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Tercer país seguro
Fecha de Publicación: 12/07/2019
Tema: Otros

 The New Yorker

News desk
https://www.newyorker.com/news/news-desk/trump-poised-to-sign-a-radical-agreement-to-send-future-asylum-seekers-to-guatemala
(Traducción de Google)


Trump está listo para firmar un acuerdo radical para enviar futuros solicitantes de asilo a Guatemala
 

Por Jonathan Blitzer 6: 14 P.M.
 

 
 
Un acuerdo de seguridad con terceros entre los Estados Unidos y Guatemala significaría que la mayoría de los solicitantes de asilo ni siquiera tendrán la oportunidad de presentar su reclamo en los Estados Unidos. Fotografía de  Cesar Rodriguez / Bloomberg / Getty
 
A principios de la próxima semana, de acuerdo con un D.H.S. oficial, se espera que la Administración de Trump anuncie un importante acuerdo de inmigración, conocido como acuerdo de seguridad con terceros países, con Guatemala. Durante semanas, ha habido informes de que las negociaciones estaban en curso entre los dos países, pero, hasta ahora, ninguno de los detalles era oficial. Según un borrador del acuerdo que The New Yorker ha obtenido, los solicitantes de asilo de cualquier país que se presenten en los puertos de entrada de los Estados Unidos o sean detenidos mientras cruzan entre los puertos de entrada, pueden ser enviados a buscar asilo en Guatemala.

Durante el año pasado, decenas de miles de migrantes, la gran mayoría de ellos de América Central, han llegado a la frontera de los Estados Unidos en busca de asilo cada mes. Por ley, los EE. UU. deben darles la oportunidad de presentar sus reclamos ante las autoridades, a pesar de que actualmente hay un atraso en los tribunales de inmigración de aproximadamente un millón de casos.

La Administración Trump ha implementado una serie de medidas para evitar que los solicitantes de asilo ingresen al país, desde la "medición" en los puertos de entrada hasta obligar a la gente a esperar en México, pero, en todos los casos, las obligaciones internacionales sostuvieron que los Estados Unidos eventualmente tendrían que escuchar sus solicitudes de asilo. Bajo este nuevo acuerdo, la mayoría de estos migrantes ya no tendrán la oportunidad de presentar una solicitud de asilo en los Estados Unidos. "Estamos hablando de algo mucho más grande de lo que el término tercer país seguro implica”, me dijo alguien con conocimiento del acuerdo. "Estamos hablando de una especie de acuerdo de transferencia donde los Estados Unidos pueden enviar a cualquier solicitante de asilo, no solo a los centroamericanos, a Guatemala".

Desde el inicio de la Presidencia de Trump, los funcionarios de la Administración se han fijado en una política de tercer país seguro con México, ya existe un acuerdo similar con Canadá, ya que permitiría al gobierno de los Estados Unidos cambiar la carga de manejar las solicitudes de asilo más al sur. El principio era que los migrantes no tendrían que solicitar asilo en los Estados Unidos porque podrían hacerlo en cualquier otro lugar a lo largo del camino. Pero los defensores de los derechos de los inmigrantes y los expertos en políticas señalaron que el sistema legal de México no podía asumir esa responsabilidad de manera creíble. "Si va a buscar un acuerdo de seguridad en un tercer país, tiene que poder decir "seguro" con una cara seria", me dijo Doris Meissner, ex comisionada del Servicio de Inmigración y Naturalización.

Hasta hace muy poco, la perspectiva de tal acuerdo, no solo con México sino con cualquier otro país en América Central, parecía descabellada. Sin embargo, el mes pasado, bajo la amenaza de aranceles elevados para los productos mexicanos, Trump presionó al gobierno mexicano para que lo considere. Aun así, según un ex funcionario mexicano, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador se está estancando. "Están tratando de luchar contra esto", dijo el ex funcionario. Sin embargo, lo más sorprendente del acuerdo con Guatemala es que va incluso más allá de los términos que buscó Estados Unidos en sus tratos con México. "Este es un nivel completamente nuevo", me dijo la persona que tenía conocimiento del acuerdo. "En mi lectura, parece que incluso aquellos que nunca han puesto un pie en Guatemala potencialmente pueden ser enviados allí".

En este punto, todavía hay más preguntas que respuestas sobre lo que significará el acuerdo con Guatemala en la práctica. Aún habrá mucho que suceder antes de que entre en vigor, y los términos no son definitivos. El borrador del acuerdo no proporciona mucha claridad sobre cómo se implementará; otra persona con conocimiento del acuerdo dijo, "esto parece que fue redactado por el pasante de alguien", pero sí ofrece una exención para los migrantes guatemaltecos, que podría ser la razón por la que el gobierno de Jimmy Morales, un aliado de los Estados Unidos, parece estar dispuesto a firmar.

Guatemala se encuentra actualmente en medio de elecciones presidenciales; el próximo mes, el país tendrá una segunda vuelta entre dos candidatos, y el actual favorito se ha opuesto a este tipo de acuerdo. Al gobierno de Morales, sin embargo, todavía le quedan seis meses en el cargo. Un organismo anticorrupción respaldado por los Estados Unidos llamado la CICIG, que durante años fue financiado por los Estados Unidos y admirado en toda la región, está siendo desmantelado por Morales, cuya propia familia ha sido investigada por injusticias y desventajas financieras. Firmar un acuerdo de inmigración "haría que el gobierno guatemalteco obtuviera buenas gracias a los Estados Unidos", me dijo Stephen McFarland, ex embajador de Estados Unidos en Guatemala. "La pregunta es, ¿para qué intentarán usar ese estado?" A principios de esta semana, después de que Morales anunció que se reuniría con Trump en Washington el lunes, tres ex ministros de asuntos exteriores de Guatemala solicitaron a la Corte de Constitucionalidad del país que  impidiera la firma del acuerdo.

De hacerlo, dijeron, "permitiría al actual presidente de la república dejar el futuro de nuestro país hipotecado, sin ninguna responsabilidad".

La pregunta más grande, y más inquietante, planteada por el acuerdo es cómo Guatemala podría hacer frente a tan enormes demandas. Más personas están saliendo de Guatemala ahora que cualquier otro país en el triángulo norte de América Central. La pobreza desenfrenada, la corrupción política arraigada, la delincuencia urbana y los efectos del cambio climático han hecho que grandes franjas del país sean virtualmente inhabitables. "Este ya es un país en el que el sistema político y económico no puede proporcionar empleos a toda su gente", dijo McFarland. “Hay toda esta gente, sus propios ciudadanos, de los que el gobierno y el sistema político y económico no están cuidando. Sería muy difícil conseguir que miles de ciudadanos de otros países ingresaran allí y que los cuidaran por un período de tiempo indefinido”.

Aunque EE. UU. proporcionaría ayuda adicional para ayudar al gobierno de Guatemala a abordar la afluencia de solicitantes de asilo, no está claro si el país tiene la capacidad administrativa para asumir ese trabajo. Según una persona familiarizada con el acuerdo de seguridad en un tercer país, “U.N.H.C.R. [la agencia de refugiados de la U.N.] no ha participado ”en las negociaciones actuales. Y, para los centroamericanos transferidos a Guatemala según los términos del acuerdo, existe un riesgo adicional para la seguridad: muchas de las pandillas de salvadoreños y hondureños están huyendo y también operan en Guatemala.

En los últimos meses, las pésimas condiciones en los centros de detención de la zona fronteriza han provocado una gran protesta política en los EE. UU. Al mismo tiempo, una crisis de asilo cada vez más grave se está extendiendo hacia el sur de la frontera de los EE. UU. más allá del aviso inmediato de los estadounidenses preocupados. Allí, la Administración de Trump está cumpliendo su promesa de rediseñar la práctica de asilo en Estados Unidos. Desde enero, bajo una política llamada Protocolos de protección de la migración (MPP), el gobierno de los Estados Unidos ha enviado a México a más de quince mil solicitantes de asilo, donde ahora deben esperar indefinidamente mientras sus casos avanzan lentamente a través de los atrasados ​​tribunales de inmigración estadounidenses. Ciudades en el norte de México, como Tijuana y Juárez, se están llenando de migrantes desesperados que están expuestos a delitos violentos, extorsiones y secuestros, todo lo cual está en aumento. Esta semana, como parte del MPP, los Estados Unidos comenzaron a enviar migrantes a Tamaulipas, uno de los estados más violentos de México y un bastión para los carteles de la droga que, durante años, han maltratado a los migrantes por dinero y por deporte.

Los acuerdos de seguridad con terceros países son muy difíciles de hacer cumplir. La logística es compleja, y los resultados tienden a no cambiar los cálculos agobiados de los solicitantes de asilo cuando huyen de sus hogares. Según un estudio reciente realizado por el Instituto de Políticas de Migración, es poco probable que estos acuerdos tengan la clave para resolver la crisis que se desarrolla en la frontera sur de los EE. UU. "La Administración Trump ya ha recortado la ayuda a Centroamérica y el sistema de asilo de EE. UU. Se encuentra en extrema necesidad de mejoras.

Pero también hay pocas dudas de que el acuerdo con Guatemala reducirá la cantidad de personas que llegan y permanecen en los Estados Unidos. Si el Presidente ha empeorado la crisis de asilo, también podrá decir que está mejorando, al igual que puede reclamar créditos por la disminución en el número de detenciones en la frontera de los EE. UU. el mes pasado. Ese fue el resultado del aumento de los esfuerzos de cumplimiento por parte del gobierno mexicano que actúa bajo la presión de los Estados Unidos.

Tampoco hay razón para esperar que la Administración de Trump abandonará sus esfuerzos para obligar a los mexicanos a un acuerdo de tercer país seguro, también. "El gobierno mexicano pensó que la posibilidad de un acuerdo de seguridad con terceros países con Guatemala se había derrumbado debido a las elecciones allí", me dijo el ex funcionario mexicano. "Las noticias recientes sorprendieron a los principales funcionarios mexicanos". El mes próximo, los dos países continuarán las conversaciones sobre inmigración y, nuevamente, México enfrentará una creciente presión para acceder a las demandas estadounidenses. "Los Estados Unidos han utilizado el acuerdo con Guatemala para convencer a los mexicanos de que firmen su propio acuerdo de seguridad de terceros países", dijo el ex funcionario. "Su argumento es que la cantidad de migrantes que recibirá México será menor ahora".